合肥市人民政府办公室关于印发合肥市加速盘活存量资产扩大有用投资的政策步伐的通知
宣布日期：2024-04-24 浏览次数：6593
各县（市）、区人民政府 ，市政府各部分 ，各直属机构：
《合肥市加速盘活存量资产扩大有用投资的政策步伐》已经市政府第35次常务聚会审议通过 ，现印发给你们 ，请认真贯彻执行。
2023年5月12日
合肥市加速盘活存量资产扩大有用
投资的政策步伐
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有用投资的意见》（国办发〔2022〕19号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发进一步盘活存量资产扩大有用投资实验计划的通知》（皖政办秘〔2022〕68号） ，团结我市现实 ，制订以下政策步伐。
一、聚焦重点领域分类推进。聚焦交通、水利、市政、包管性住房、能源、生态环保、新型基础设施、仓储物流、教育、文化、体育、旅游、工业园区、低效土地等领域 ，分类推进盘活存量资产。对收费公路、污水处置惩罚厂、包管性住房、工业园区等存量规模较大、目今收益较好或增添潜力较大的基础设施资产 ，着力用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、资产证券化等金融工具盘活。对综合交通枢纽刷新、水利、能源、生态环保、新型基础设施等领域 ，通过政府和社会资真相助（PPP）、生态情形导向的开发模式（EOD）等方法吸引社会资源统筹实验。对仓储物流、教育、文化、体育、旅游、低效土地等领域恒久闲置但具有较大开发使用价值的项目资产 ，通过相助开发、吞并重组等方法有序推进市场化运营。（责任单位：市发改委、市交通局、市水务局、市城乡建设局、市住房包管和房产治理局、市轨道办、市生态情形局、市科技局、市经信局、市数据资源局、市教育局、市民政局、市文旅局、市卫健委、市体育局、市自然资源和妄想局、市地方金融羁系局 ，各县〔市〕区政府、开发区管委会 ，以下事情均需各县〔市〕区政府、开发区管委会落实 ，不再列出）
二、公正为先聚焦重点企业。对加入盘活存量资产的种种市场主体一视同仁。指导支持基础设施存量资产多、建设使命重、欠债率较高的国有企业 ，把盘活存量资产作为国有资产保值增值以及提防债务危害、筹集建设资金、优化资产结构的主要手段 ，选择适合的存量资产 ，接纳多种方法予以盘活。勉励民营企业凭证现真相形 ，加入盘活国有存量资产 ，起劲盘活自身存量资产 ，将接纳资金用于再投资 ，降低企业谋划危害 ，增进一连康健生长。（责任单位：市国资委、市经信局、市财务局）
三、建设台账清单强化调理。各地各有关部分要充分使用全市自然资源“一张图”效果 ，周全系统梳理外地本行业存量资产情形 ，汇总筛选出具备盘活条件的项目 ，建设市级盘活存量资产台账 ，实验清单治理动态优化完善。依托市重大项目资金包管机制 ，市发改委会同财务、自然资源和妄想、城乡建设、交通运输、水务、国资羁系、地方金融羁系、税务等部分 ，认真一样平常调理。共性问题和重大事项实时报告市政府。（责任单位：市发改委、市自然资源和妄想局）
四、加速完善手续落实条件。对前期事情手续不齐全的项目 ，凭证有关划定加速补办相关手续 ，推行完工验收等程序。对产权不清晰的项目 ，尽快完善地籍视察 ，做到权属清晰、面积准确、界线无争议。凭证存量资产项目详细情形 ，有序做好资产价值认定、国有资产转让、债权债务处置惩罚、涉诉案件处置惩罚、职员分流安顿等事情。健全公共服务和公共产品价钱合理确定和动态调解机制 ，依法依规调解供水、污水处置惩罚、生涯垃圾处置惩罚等价钱标准 ，提升资产收益水平。支持社会资源、中介机构、专业运营治理机构提前加入项目策划设计、前期论证 ，开展咨询照料、计划优化等事情 ，切实提高盘活计划的科学性、可行性和操作性。（责任单位：市发改委、市自然资源和妄想局、市城乡建设局、市国资委、市人社局、市地方金融羁系局、市税务局、市中级人民法院）
五、加大财税支持协同发力。落实落细支持REITs等盘活存量资产有关税收政策 ，资助重点项目实现资产盘活。对实验资产证券化、REITs（含扩募）的原始权益人 ，盘活存量资产接纳资金用于我市项目建设的 ，比照企业首发上市给予奖补。通过刷新升级并购企业存量资产实现工业链整合延伸的制造业项目 ，享受制造业贷款贴息支持。研究设立专项资金 ，对纳入市级台账并乐成盘活的项目给予支持。（责任单位：市财务局、市地方金融羁系局、市税务局、市发改委）
六、勉励国有企业先行先试。将勉励盘活存量资产纳入国有企业审核评价系统 ，对当期谋划业绩爆发的影响 ，在相关谋划指标核算时予以适当加回。聚焦基础设施领域存量资产多、建设使命重的市属国有企业 ，每年选择5个以上有吸引力、代表性强的重点项目 ，通过产权市场果真挂牌、引进战略投资者、整体注入上市公司、申报刊行REITs等方法盘活存量资产。勉励县（市）区、开发区国有企业在市政设施、园区厂房、包管性住房、闲置土地、非主业资产等领域选择一批项目举行盘活 ，原则每个县区每年盘活存量项目不少于2个。（责任单位：市国资委）
七、增强统筹盘活行政资产。在对行政事业单位资产举行周全梳理的基础上 ，开展专项行动 ，重点解决资产权属不清、证照缺失及手续不全等问题。对不涉及信访诉讼、担保典质等权属清晰的衡宇、土地、通用装备、专用装备等低效闲置资产 ，起劲接纳出租、调剂、政府收储、市场化处置惩罚等方法举行盘活。低效闲置衡宇和土地 ，由行政事业单位先举行盘活使用 ，难以自行盘活的交由财务部分实验统筹治理；行政事业单位低效闲置通用装备和专用装备 ，逐步纳入政府公物仓统一调剂使用 ，推进共享共用。（责任单位：市财务局、市机关事务治理局、市自然资源和妄想局）
八、整合平台功效提升能级。坚持“以大带小、以强带弱、以小促大” ，加速推进市、县平台公司整合 ，每个县（市）区、开发区打造一个总资产50亿元级以上综合性国有资源运营公司。多措并举增添平台资产规模和现金流 ，在理清权属关系的条件下 ，凭证“应划尽划”原则 ，通过向平台公司划转资产所有权或者注入特许谋划权、收费权等方法 ，整合疏散运转的种种存量资产 ，优先选择部分现金流较量充分的项目举行盘活。起劲施展担保增信作用 ，推动市内优质国企为县（市）区、开发区融资平台公司提供担保或以注入股权等方法 ，提升平台公司信用评级 ，各县（市）区、开发区平台公司果真市场信用级别原则上要抵达AA级。（责任单位：市国资委、市财务局）
九、指导接纳资金扩大投资。指导接纳资金助力长江经济带、长三角一体化生长和纳入国家及省市“十四五”妄想的项目 ，优先投入在建项目或切合相关妄想和生态环保要求、前期事情成熟的项目。增强对盘活存量资产接纳资金的治理 ，催促项目单位严酷落实有关政谋划定 ，确保接纳资金主要用于新项目建设 ，形成优质资产。用好指导社会资源加入盘活国有存量资产中央预算内投资树模专项 ，安排中央预算内投资、地方政府专项债券时 ，一律条件下优先支持使用接纳资金投资的新项目。勉励金融机构凭证市场化原则加大对新项目配套融资支持 ，将各金融机构支持新项目建设情形纳入羁系审核评价。（责任单位：市发改委、市财务局、市地方金融羁系局）
十、加大宣传推广培育典范。按期组织行业治理部分、存量资产持有人、金融机构、中介机构等开展多种类型的营业培训 ，资助有关部分和重点企业掌握相关政策规则、治理要求 ，熟悉操作规则和营业流程 ，一直提升各方加入的意愿和能力。加大典范履历总结宣传力度 ，综合资产盘活主要意义、树模作用、事情效果等 ，起劲推荐优质项目争取纳入国家、省试点典范案例 ，形成可复制、可推广的履历做法。勉励各地在起劲学习先进履历、团结自身现实的基础上 ，研究制订盘活存量资产的有力有用步伐。（责任单位：市发改委）
本政策步伐自印发之日起施行 ，有用期三年。
